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城关区明确新时代全区党的建设和组织工作重点任务


稿源:兰州日报 编辑:刘明德 发布时间:2018-10-26 09:24      【选择字号:

  中国兰州网10月26日消息 “当前和今后一个时期,全区各级党组织要认真学习贯彻全国组织工作会议、全省组织工作会议和全省党的建设工作情况通报暨推进会、全市组织工作会议暨城市基层党建工作推进会精神,紧紧围绕落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述,紧紧围绕落实新时代党的建设总要求,紧紧围绕落实新时代党的组织路线,谋思路、定举措,出实招、破难题,建机制、抓落实,努力使新时代全区党的建设和组织工作更加科学、更加精准、更加有效。”10月24日,城关区委召开组织工作会议,在书面传达学习全国和省市组织工作及相关会议精神、转发市委关于进一步加强城市基层党建工作的《意见》,听取酒泉路等3个街道党工委和区教育局、区环卫局2个部门党委交流发言的基础上,回顾总结过去几年来全区组织工作,安排当前和今后一个时期重点任务,并就贯彻落实党中央和省市委有关部署要求,扎实抓好党的建设和组织工作提出具体意见,明确要求全区各级党组织抓好“五个工程”,不断开创党的建设和组织工作新局面,为决胜全面小康、建设美丽幸福新城关提供坚强有力的政治、组织和人才保证。

  突出政治引领,切实抓好新时代党的政治建设这个“灵魂工程”

  党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记强调,全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”,把握政治方向,加强政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力。党的十九大确定了政治建设的统领地位。以党的政治建设为统领,是新时代党的建设和组织工作的根本要求。城关区委要求,区委组织部和各级党组织要把讲政治全面融入各项工作,推动全区党员干部统一意志、统一行动、统一步调。尤其是组织部门要充分发挥职能优势,准确把握好政治建设贯穿组织工作全过程的根本要求,始终着眼于加强党的全面领导、巩固党的执政地位精准发力,努力为中央大局和省、市、区委中心工作提供坚强的组织保证。

  要持之以恒地学习好新时代党的政治理论。习近平新时代中国特色社会主义思想,是指引中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂,为深度变革中的中国指明了航向,展现了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的真理光辉。全区各级党组织和党员干部必须准确领会精神实质,并自觉贯彻落实到工作实践中。要深入开展理想信念教育,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想,作为各级党组织理论学习中心组的必学内容,作为党员干部日常自学、支部学习的重要内容,作为区委党校、干部教育培训主体班次的必修课程,教育引导党员干部坚定崇高信仰。要切实加强执政本领建设,按照习近平总书记增强“八种执政本领”,紧紧围绕和谐幸福新城关建设要求,有计划地组织开展精准化专题培训,提高党员领导干部新时代新担当新作为的能力。

  要坚定不移地践行好新时代党的政治要求。习近平总书记强调,要坚持把党的政治建设摆在首位。城关区委要求,针对当前有的基层党组织推进党的政治建设的自觉性和坚定性还不够强,对政治建设是党的建设“根”和“魂”的认识还不够到位等问题,区委组织部和各级党组织要把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。督促各级党组织以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,自觉做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做。同时通过干部考察、民主生活会、述职考核评议等,经常性进行政治体检,促使党员干部始终做政治上的“明白人”、忠于党的“老实人”。

  要掷地有声地贯彻好新时代党的组织路线。新时代党的组织路线就是要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。同时明确了新时代组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性和全局性问题,是对马克思主义党建学说的开创性贡献,是做好新时代党的建设和组织工作的“纲”和“本”。区委组织部要深刻领会、认真践行,把讲政治贯穿组织工作全过程,使组织工作各项业务都紧扣新时代党的组织路线来谋划实施,做到选人用人突出政治标准,基层党建强化政治功能,人才工作注重政治引领,确保组织工作不偏离政治方向和时代主题。

  要严格严肃地开展好新时代党内政治生活。党内政治生活,是我们党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径,也是党的政治建设的重要内容。根据日常督查发现,一些基层党组织党内政治生活还不够严肃、甚至敷衍了事等现象,各级党组织要教育引导党员干部牢记党章各项规定,增强按党章办事的自觉性和坚定性。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,认真落实各项基本组织生活制度,用好批评和自我批评武器,重温入党誓词等政治仪式,推动党员将政治信仰融入情感之中、内心深处。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代党内政治文化的灵魂,把政治文化建设渗入到党组织的一切活动中、渗入到党员干部的日常工作生活中,努力树立起忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观。

  突出与时俱进,切实抓好新时代城市基层党建这个“基石工程”

  作为省会城市中心区和城市化进程较高的一个城区,城关区城市基层党建工作是重中之重。去年召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会,对做好新形势下城市基层党建工作提出了新要求。这些新要求与城关区开展的区域化民生党建中心建设工作高度吻合,可以说城关城市基层党建工作已走在了全市全省的前列。当前和今后一个时期,加强和改进城市基层党建工作,要以市委《关于进一步加强城市基层党建工作的意见》和区委《关于进一步加强和改进街道社区基层治理的实施意见》为遵循,以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标,以街道社区党组织为核心,以党建引领基层治理为抓手,以解决突出问题为突破口,推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,扩大商务楼宇、互联网业等新兴领域党建覆盖,不断健全各级党组织联动体系,提高城市基层党建工作整体效应。

  注重组织地位,着力强化基层领导核心。加强城市基层党建,必须建好建强街道社区党组织,使其真正成为城市基层各类组织和各项工作的领导核心。街道党工委是联结辖区内各领域党组织的“轴心”,只有街道党工委坚强有力,才能有效发挥统筹协调作用。各街道党工委要聚焦主责主业,把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。探索推行职能部门派驻人员的人事考核、选拔任用,征求街道党工委意见,涉及街道的城市规划、公共事务等事项安排,吸收街道党工委参与,派驻街道机构的人财物调度分配下放到街道党工委等做法,让街道一级党组织有发挥作用的抓手和平台。社区党组织是离居民群众最近的一级组织,教育管理监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众是其主要职责。要不断推动各种资源向社区倾斜,并以社区党组织为主渠道落实到位,使为群众办实事办好事的过程,成为党组织联系群众、凝聚人心的过程。

  注重引领带动,着力强化基层社会治理。习近平总书记强调,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向。城关区委提出,要坚持政治引领。引领各类组织坚定不移地维护以习近平总书记为核心的党中央权威,在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动,使基层治理沿着正确方向健康发展。要坚持组织引领。在基层治理中,党组织是凝聚各类组织的核心,要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措,善于把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人,善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动,善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位。要坚持能力引领。充分发挥党组织的政治、组织和群众工作优势,引领各类组织有效协调各方利益、处理复杂问题、调处各类纠纷、应对突发事件,为基层治理壮大力量。

  注重创新发展,着力强化新兴领域党建。创新开展“两新”组织“党建入章”工作,创新开展“两新”组织党务工作者“红领资质认证”工作,不断促进“两新”组织建设和培育工作,打造一批“树得起、叫得响、推得开、学得上”的“两新”党建示范点。商务楼宇是“竖起来的园区”,要先建立楼宇党组织再向楼宇内各单位延伸。每座商务楼宇入驻几十家甚至几百家企业或其他单位,通过把一座商务楼宇视为一个单位,先把楼宇党组织建起来,由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织。各类园区是“两新”组织聚集区,要以园区为单位,建立党建工作机构,然后按照片区设立分支机构。在此基础上,能单独建立党组织的单独建立,暂不具备条件的,建立联合党组织。商圈市场要跟进党建工作,依托街道或市场管理部门在商圈市场建立党组织,然后向商圈市场内的商家、店铺拓展延伸。依托部门将党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围,从源头上把商圈市场党建抓起来。

  注重固本强基,着力强化其他方面党建。今后农村、机关、学校党组织要紧扣支部标准化建设,夯实工作基础,创新工作方式,创设工作载体,推动党建工作全面优质提升。要持续强化农村党建。坚持“四议两公开”制度,深化为民服务代理制,制定《责任清单》,细化责任内容,明确责任主体,开辟服务群众快捷通道。继续实行村党组织带头人“任期承诺”制度,村党组织书记对任期目标、年度目标和每年要办的实事进行承诺,由党员和村民进行监督。要突出抓好机关党建。以开展作风建设年活动、巩固深化“治转提”专项行动、“双为一评”专项行动等为抓手,推行“五务六位”工作法,推进“五创五争”主题活动,着力解决部分机关党建“灯下黑”问题,解决个别机关党员干部“慵懒散慢混卡”问题。要不断深化学校党建。以“三师一建”为抓手,大力实施“名校、名师、名校长”培育工程,达到以校长、教师、学生、学校的最优化促进最优化教育城区的目的。

  突出忠诚担当,切实抓好新时代干部队伍建设这个“骨干工程”

  习近平总书记在今年全国组织工作会议上讲过,“贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作”,并围绕建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”作了全面深入阐述。城关区组织工会提出,我们必须认真学习领会,进一步细化实化贯彻落实的措施办法,以健全完善“五大体系”为着力点,统筹做好“选育用管”各环节工作。

  要加强教育培养,健全完善素质培养体系。干部成长一靠个人努力,二靠组织培养。要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,注重培养干部的专业能力和专业精神,让干部队伍的专业素质跟上新时代步伐、适应时代发展。要从干部一走上工作岗位就进行教育管理和培养,给干部上好第一课,让干部从开始就明白当干部为什么,在岗位要干什么。要教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基,加强政德修养、打牢从政之基,严守纪律规矩、夯实廉政之基,切实拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。要突出政治素质培养,把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育全过程,加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、党史国史、党内政治文化等教育。

  要善于抓住本质,健全完善知事识人体系。知事识人,就是要善于以事察人,善于通过干部的作为和业绩识别干部、评价干部。健全完善知事识人体系,要在见人见事、考准考实上下功夫。要积极推进考核干部经常化、制度化、全覆盖,既把功夫下在平时,全方位、多渠道了解干部,又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现,既在小事上察德辨才,更在大事上看德识才。要突出实践实干实效,不能简单以考核分值来衡量干部工作成绩,要深入到基层群众中了解干部,多听百姓口碑来评价干部。要坚持全面地、历史地、辩证地评价干部,横向比较、前后分析看干部发展变化。要强化分类考核,在考核内容上区别对待,对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部应有不同的考核要求,不能搞“上下一般粗”“左右一个样”。

  要坚持事业为上,健全完善选拔任用体系。选人用人是事关党的事业兴衰成败的大事,我们选用的干部能力强不强、品德好不好,直接关系着全区经济社会发展的快慢。要坚持落实好干部标准,进一步完善以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。要始终把政治标准放在第一位,选拔任用中首先看干部能否自觉践行“两个坚决维护”、能否牢固树立“四个意识”和坚定“四个自信”,特别要在落实重大部署、处理重大事件、遇到重要关头,识别看清干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,切实把那些坚决贯彻落实中央和省、市、区委决策部署,严守政治纪律和政治规矩,对组织绝对忠诚、始终言行一致的好干部选出来,坚决把“两面人”、“两面派”挡在门外。要坚持事业为上,以事择人、依事识人,事业需要什么样的人我们就选什么样的人,岗位缺什么样的人我们就配什么样的人,不搞论资排辈、平衡照顾,真正做到人岗相适。

  要崇尚敬业实干,健全完善正向激励体系。干部干部,要干字当头,这既是职责要求,也是从政本分。前不久,中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,省委也相应制定了《实施意见》,这为我们广大想干事、敢干事、能干事的干部注入了一支“强心剂”。全区各级党组织要认真落实中央和省市委《实施意见》精神,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,引导广大干部敢于担压、敢于担责、敢于担难。要把领导班子和干部考核结果与干部选拔任用及奖惩直接挂钩,将一些工作不在状态、不担当不作为的干部挡在门外,将一些在困难矛盾面前勇于承担重任、解决难题时有思路有想法有办法的干部纳入视野,形成优者上、庸者下、劣者汰的机制,做到干与不干就是不一样、干多干少就是不一样、干好干坏就是不一样。

  突出锻造磨砺,切实抓好新时代年轻干部工作这个“传承工程”

  发现培养选拔优秀年轻干部,是一项基础性、先导性、战略性的工作,是党的各项事业薪火相传的根本大计,是城关区经济社会持续发展的保证,也是当前迫切需要下力气抓好的重点工作。

  加大年轻干部储备。从全区目前科级干部年龄结构来看,40岁以上的科级干部比较集中,年轻干部总量偏少,35岁以下的科级干部占总量的14.5%,30岁以下的占1.6%,80后正科级干部占2.1%,这其中党政一把手仅占0.8%,全区无90后科级干部。可以看出我区年轻干部储备量明显不足,干部队伍结构呈现老龄化趋势,储备选拔年轻干部已经到了非常紧迫的地步。全区要认真贯彻落实中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》精神,紧扣新时代发现培养选拔优秀年轻干部的目标要求,着力破除论资排辈等旧观念。组织部门要在全区扎实开展优秀年轻干部调研摸底工作,拓宽视野和渠道,放眼全区各个领域、各个行业,坚持基层导向,充分利用年度考核、日常考核、干部考察、专题调研、民意测评等活动经常性深入基层一线了解年轻干部,切实把在改革发展、服务群众和急难险重一线表现突出的优秀年轻干部精准识别出来。要建立优秀年轻干部后备库,既立足近期需要又着眼长远需求,既统筹复合型人才的培养使用又统筹专业型人才的培养使用,分类掌握,确保能够发现一批、储备一批、培养一批,使用一批。

  加强对年轻干部的培养。年轻干部受过高等教育,思维活跃,勇于创新,为干部队伍注入了生机活力,同时他们相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼,缺乏敢于作为的工作热情和良好的心理素质,处理复杂问题的能力相对欠缺,不经过千锤百炼,很难在事业需要的时候挑得起重担,也很难在关键时刻经受住考验。要坚持把“加强党性修养、明确政治方向、突出政治标准”作为年轻干部队伍教育培养的核心课题,将牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”的理念贯穿于年轻干部队伍建设的全过程,强化政治训练,要让年轻干部重点学习党的理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,确保他们首先在政治上过得硬。要教育引导全区年轻干部提高思想觉悟,珍惜组织的培养,以正确态度接受组织的挑选。组织部门对有潜力、有培养价值的年轻干部要实行“精准滴灌”,不能自由“放养”,更不能刻意设台阶、铺路子,切忌“拔苗助长”。要对年轻干部进行“压担子”培养,有计划地安排他们到重要岗位、吃劲岗位、艰苦环境、复杂环境去磨砺,切实提升年轻干部认识问题、研究问题、解决问题的能力。

  科学选好用好年轻干部。古人云:“用人之道,当自其壮年心力精强时用之”。培养年轻干部的目的,最终是要将其用起来。要树立正确的用人导向,各单位对发现和培养起来的优秀年轻干部要加大初始提名和组织推荐力度,组织部门在提出干部动议初步建议时要充分考虑年轻干部情况。对积累了一定阅历、经验、能力的年轻干部,特别是对一些在急难险重工作中的表现突出、勇于承担重任、解决难题时有思路有办法的优秀年轻干部,我们要加大选拔任用力度,及时选拔到领导岗位上来。组织部门要把优秀年轻干部工作融入到干部工作整体中,把领导班子建设分析研判和优秀年轻干部培养选拔情况分析研判贯通起来,科学谋划,全面统筹。要注意保护和发挥各个年龄段干部的积极性,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作,让每个干部都有干劲、有奔头、有希望。

  突出爱国奉献,切实抓好新时代人才队伍建设这个“驱动工程”

  人才是转型之要、竞争之本、活力之源。习近平总书记多次强调,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。近年来,城关区人才工作坚持以服务全区经济社会发展为导向,深入实施“人才强区”战略,全区人才工作呈现出蓬勃发展的良好态势。先后被国务院确定为第二批国家级区域性“双创”示范基地,被省市评为“双创”引领示范区。因此,必须牢固树立“抓人才就是抓发展”的工作理念,把人才工作摆在突出位置,解放思想,主动作为,综合施策,重点抓好引进、用好、培育三个环节,以更开阔的视野,更有力地举措,统筹推进各类人才队伍建设,为加快美丽幸福新城关建设提供人才支撑。

  增强党管人才合力。人才工作党委负总责,组织部门牵头抓总,相关部门各司其职、各负其责,只有这样才能把这项工作做好。组织部门牵头抓总,就是要抓统筹、抓政策、抓协调、抓服务,要坚持“牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替”的原则,进一步完善组织机制、政策机制、运行机制,加强人才工作的宏观指导和宏观调控,协调整合人才工作力量和资源,及时掌握人才工作动态,着力解决人才工作中遇到的问题,充分调动各方面的积极性,大力营造良好的人才环境,切实形成整体工作合力。相关部门要明确工作职责,突出人才工作重点,强化沟通协作,不断增强人才工作的科学性、创造性、有效性。同时要认真研究本部门、本单位的人才工作职责是什么,工作任务有哪些,具体该怎么抓,一定要亲力亲为,主动担责,齐心协力把这项工作做好。

  加大人才引进培养。人才引进和培养是人才队伍建设的基础。要坚持需求导向,从实际出发,按照“缺什么”就“引什么”的原则,着力发挥用人单位的主体作用,大力引进经济社会发展需要的人才。要处理好引进人才和用好本土人才的关系,用好、用活本土人才,有针对性地引进高精尖人才,形成人尽其用、人尽其才的良好局面。要按照“政府引导、市场调节、契约管理”的原则,进一步探索建立柔性人才引进机制,通过临时聘用、兼职、学术交流等方式,大力吸引专家、学科带头人为城关干事创业。要加强人才培养,根据各类人才的不同特点,采取挂职学习、脱产培训、专业进修、集中授课、外出取经等方式,分类实施各类人才培训,努力做到人人都有培训机会,人人都能学有所长。

  充分激发人才活力。大众创业万众创新不仅是拉动经济的新引擎,更是引进人才的新载体。要坚持把促进人才创新创业作为人才工作的出发点和落脚点,着力搭建引才聚才平台,将人才平台开发与人才开发协同推进,切实形成以抓人才工作和科技成果转化促进经济社会发展的良好局面。近年来,城关区大力实施人才+项目、“人才+基地”等人才工作模式,先后打造兰州创意文化产业园、城关区生物化工专业孵化器、城关区科技孵化器等人才培育平台,集聚一批“高新精尖人才”和青年骨干人才团队。去年与兰州大学共同建设“会宁路双创示范街”,目前已有70余间写字间具备企业(项目)入驻条件,这为实施创新驱动、加快经济结构转型、释放市场主体活力做出示范和引领。要充分利用创新创业基地,吸引更多掌握关键技术、拥有自主创新成果高层次人才入驻。

  优化人才服务保障。环境好、生态优,则人才聚、事业兴。要坚持把优化服务环境、健全服务体系作为推进人才工作重要支撑,增强服务意识,将人才工作目标从政策优向环境优、机制优、服务优拓展。要加强政治引领,创新教育引导方式,把各类专家人才的个人梦想、价值追求与城关的发展任务、奋斗目标结合起来。要完善领导联系优秀人才制度,健全鼓励人才创新创业的激励机制,抓好各类人才奖励政策、各类津贴等待遇报酬的兑现落实,帮助各类人才解决子女教育、配偶就业、社会保障、职称申报等方面的服务保障,切实营造识才爱才敬才用才的良好环境。要加大各类人才的选拔任用力度,不断优化干部队伍结构,特别是专业性较强的领导岗位,要优先考虑使用,真正做到内行人管内行事。要营造良好社会氛围,积极培育尊重人才、见贤思齐、鼓励创新、宽容失败的社会氛围和创新文化,营造尚贤重才的良好氛围。